Журнал «Эковестник», №1 • 2019 г. Читать весь номер онлайн

Новая система работы с ТКО буксует. Столицам дали отсрочку

Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обновленный в 2018 году, предусматривает появление региональных операторов по обращению с ТКО.

Региональный аспект

Непомящая Елена

28.02.2019

Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обновленный в 2018 году, направлен на создание современной системы накопления, вывоза, переработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. В частности, он предусматривает появление региональных операторов по обращению с ТКО, введение раздельного сбора мусора и построение высокотехнологичной отрасли промышленности по утилизации отходов. Последняя должна привести к значительному росту части отходов, которые идут во вторичное использование, и сокращению отходов, направляемых на захоронение. Между тем в начале декабря приняты поправки, позволяющие Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю получить трехлетнюю отсрочку по реализации отдельных положений закона. «Эковестник» обратился за комментариями в пресс-центры администраций соответствующих городов. В числе первых откликнулся заместитель председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Кирилл ПАЩЕНКО.

— Кирилл Анатольевич, по вашим словам, отсрочка необходима для завершения сложного процесса заключения договоров между региональным оператором и управляющими компаниями. Какие задачи, кроме проблемы с договорами, вы считаете наиболее трудными в деле реализации № 89-ФЗ?

— На данный момент в Санкт-Петербурге более четырех тысяч управляющих компаний, свыше двух тысяч бюджетных учреждений, порядка 23 тысяч многоквартирных домов, 23 тысячи индивидуальных жилых домов, с которыми региональному оператору необходимо заключить договоры. В связи с переносом сроков действия реформы на территории города у нас есть возможность продолжить практически индивидуальную работу с управляющими компаниями по организации деятельности регионального оператора. В результате нашего взаимодействия с Ассоциацией ТСЖ, ЖСК и ЖК было учтено более 100 предложений и разработано дополнительно два типовых договора, отражающих пожелания представителей управляющих организаций. Всего в Петербурге создано девять типовых договоров для взаимодействия регионального оператора с потребителями. Мы продолжаем работать для того, чтобы максимально подготовиться к деятельности регионального оператора по обращению с отходами в новых условиях.

Следует отметить, что города федерального значения, в том числе Санкт-Петербург, имеют важную особенность: закон запрещает захоранивать отходы на территории таких субъектов. Поэтому важно наладить взаимодействие с соседями. У Санкт-Петербурга и Ленинградской области есть уникальный опыт подобного сотрудничества — 1 июля 2017 года подписано соглашение о взаимодействии по вопросу обращения с отходами производства и потребления. Следующим шагом стала ратификация этого соглашения законами субъектов РФ. Данный документ предусматривает синхронизацию территориальных схем, контроль транспортировки отходов, обеспечение совместной переработки и захоронение всего объема образующихся в Петербурге ТКО. В целях укрепления взаимодействия между субъектами 1 ноября 2018 года подписано соглашение между региональными операторами Санкт-Петербурга и Ленинградской области, регулирующее их деятельность. Теперь нужно реализовывать конкретные мероприятия на практике.

— По словам главы профильного комитета Госдумы Владимира Бурматова, производственные мощности переработчиков, в частности, термопластиковых бутылок в России по состоянию на 2014 год составляли около 177 тысяч тонн в год и были загружены на 50–60 процентов из-за отсутствия необходимого количества сырья. Похожие сложности у предприятий по переработке макулатуры. В этой связи хотелось бы узнать, как вы относитесь к инициативе введения раздельного сбора мусора?

По последней информации, еще не менее 15 регионов попросили отсрочку по реализации отдельных положений № 89-ФЗ.

— На данный момент в Санкт-Петербурге по государственному заказу организован сбор опасных отходов из состава твердых коммунальных. Ежедневно работают экомобили, установлено более 400 экобоксов. В обязанности регионального оператора будет введено обязательство по организации раздельного сбора опасных отходов на каждой придомовой контейнерной площадке. Раздельный сбор отходов проводится также инициативными группами представителей компаний-переработчиков.

— В Петербурге ежегодно образуется 1 миллион 703 тысячи тонн отходов, при этом к 2020 году объем переработанных ТКО должен достичь 38 процентов. Базовое предприятие в реализации этих планов — завод по механизированной переработке бытовых отходов (МБПО-2). Можно ли оценить примерный объем ТКО, который сегодня завод возвращает в полезный оборот?

— На государственном предприятии «Завод МПБО-2» отбирается порядка семи процентов вторсырья. Инвестиционной программой завода, как регионального оператора, предусмотрено строительство сортировочных мощностей в объеме два миллиона тонн отходов ежегодно. Сегодня завод имеет технические возможности для переработки 500 тысяч тонн отходов, это почти 30 процентов от производимых в городе ТКО. К тому же на заводе применяется современный экологичный метод аэробного компостирования, который позволяет перерабатывать фракции до состояния компоста и балласта. С началом работы регионального оператора город получит возможности для увеличения доли перерабатываемых отходов и превалирования переработки отходов над захоронением.