Журнал «Эковестник», №2 • 2019 г. Читать весь номер онлайнResponsive image

Ответственность каждого гражданина

Нынешнее послание Президента РФ Федеральному собранию профессиональное сообщество считает «самым экологичным» из всех

По данным Росстата, каждый россиянин ежегодно производит полтонны отходов. В нашей стране с отходами борются преимущественно путем организации свалок — 94% мусора попадает именно сюда, еще 2% отходов утилизируется и сжигается на заводах, оставшийся мусор идет на переработку и вторсырье. Помимо бытовых отходов, увеличиваются и производственные — с 2005 года их объем вырос в 2,5 раза.

Сегодня проблематика утилизации отходов под контролем государства, что еще раз подтвердил Президент РФ Владимир Путин, акцентировав особое внимание на экологических вопросах и целях в рамках традиционного обращения к Федеральному собранию РФ в феврале 2019 года.

Нужно навести порядок

Послание Президента РФ было сфокусировано на основных векторах социального и экономического развития страны. При этом глава государства выделил задачи, которые поставлены в майском указе и включены в национальные проекты, поскольку они отражают запросы и надежды россиян. Нацпроекты, по словам главы государства, формируются прежде всего для человека — повышения качества его жизни, обеспечения достойного будущего следующих поколений, а это возможно только при динамичном развитии России.

05.png

Владимир Путин подчеркнул, что одной из самых болезненных проблем для Российской Федерации стала экологическая безопасность. Такая, казалось бы, бытовая тема, как утилизация отходов, в нашей стране приобрела катастрофические масштабы. Президент выразил обеспокоенность тем, что «мусорными проблемами не занимались, возможно, сто лет, многие полигоны переполнены десятилетиями накопленными отходами и превратились в настоящие горы хлама вблизи жилых кварталов».

— Регионы начали переходить на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, но, если все сведется к росту платы за вывоз мусора, это не работа, а профанация. Люди должны видеть, за что они платят немалые деньги и какие реальные изменения происходят. Нужно навести порядок в этой сфере, избавиться от мутных структур, которые не несут никакой ответственности, а только получают сверхприбыли, сваливая мусор, где и как придется. Надо сформировать цивилизованную, безопасную систему обращения с отходами, их переработки и утилизации, — заявил глава государства.

По его мнению, проблема утилизации отходов должна решаться на всех уровнях с участием многих структур, в том числе Общероссийского народного фронта, который обеспечит действенный гражданский контроль и содействие со стороны общественных экологических инспекторов. Их сигналы о любых нарушениях должны в обязательном порядке рассматриваться органами власти, вести к принятию конкретных мер, вплоть до закрытия полигонов и рекультивации свалок. В ближайшие два года должны быть закрыты и рекультивированы 30 крупных проблемных свалок в черте городов, а за шесть лет — и все остальные. При этом надо повысить долю обработки отходов с сегодняшних 8–9 до 60%, чтобы не накапливать новые миллионы тонн мусора.

К чистой промышленности

Помимо бытового сектора, необходимо переводить на более чистые экологические решения предприятия ЖКХ, энергетики, транспорта.

— Призываю бизнес активнее участвовать в проектах по развитию рынка газомоторного топлива, инвестировать в создание сети заправок и топливных систем, использующих, в частности, сжиженный природный газ. У нас его достаточно. Да, это непростой и финансово емкий проект, но он даст результаты и бизнесу, и людям, — подчеркнул Президент РФ.

Позитивный эффект от перехода промышленности на наилучшие доступные технологии и строгие природоохранные стандарты должны почувствовать жители крупнейших индустриальных центров страны, в первую очередь тех 12 городов, о которых президент говорил в Послании 2018 года (Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец, Чита — здесь фиксируются наибольшие объемы выбросов в воздух). Эти города предстоит вывести из зоны настоящего экологического бедствия — за шесть лет объем загрязняющих выбросов в атмосферу в них должен сократиться не менее чем на 20%.

Во избежание формального подхода к решению такой важной задачи необходимо обозначить ответственность в компаниях, а также конкретные шаги, которые предприятия будут обязаны предпринять для минимизации экологического ущерба, и зафиксировать все это в законе о квотировании выбросов.

— Знаю, что весьма влиятельные лоббисты стараются всячески притормозить этот законопроект, — говорит Владимир Путин. — Их аргументы мне хорошо известны: сохранение рабочих мест, сложная экономическая ситуация. Но так не может продолжаться бесконечно. При принятии подобных решений мы должны руководствоваться не корпоративными интересами, не интересами отдельных уважаемых людей и компаний, а интересами народа. Решение экологических проблем касается всех сфер промышленности и научных кругов, это ответственность каждого россиянина в отдельности, чтобы передать потомкам экологически благополучную страну, сохранить природный потенциал и заповедный фонд России. В этом году будут открыты новые национальные парки в Дагестане, Республике Коми, Якутии, Алтайском крае и Челябинской области.

Глава государства отметил, что до сих пор четко не определены границы многих особо охраняемых территорий, режимы регулирования здесь также не соблюдаются. В этой связи Минприроды России поручено провести детальную ревизию и поставить на кадастровый учет все заповедные территории.

— Кроме того, необходимо законодательно зафиксировать, что в заповедниках возможен исключительно экологический туризм, без изъятия территорий, вырубок леса или капитального строительства. В этом вопросе нужно руководствоваться интересами граждан, особенно тех, кто проживает вблизи особо охраняемых территорий, — считает глава государства.

Вызов принят

В 2019 году Минприроды России поставило на кадастровый учет 43 особо охраняемые природные территории (ООПТ). Внесение сведений в ЕГРН необходимо сделать еще в отношении 175 ООПТ федерального значения, не считая новых ООПТ, которые планируется создать до 2024 года в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология».

По информации пресс-службы ведомства, в 2019 году на эту деятельность запланировано дополнительное финансирование. Результаты будут доступны на интернет-ресурсе «Публичная кадастровая карта», где наглядно отображаются границы ООПТ.

Узаконивание границ ООПТ — серьезная проблема, назревшая десятилетие назад. По словам директора по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF) Евгения Шварца, если земли заповедника не поставлены на кадастровый учет, органы местного самоуправления могут попытаться отдать их под застройку или промышленную рубку. Поэтому утверждение границ — крайне важная мера, хотя это дорогостоящий процесс.

— Нельзя развивать экологический туризм без того, чтобы в тесном взаимодействии с органами власти субъекта Федерации не строить инфраструктуру экологического туризма вокруг охраняемых территорий. Поэтому крайне важно обеспечить взаимодействие федеральных ООПТ и органов исполнительной власти субъектов Федерации, чтобы вокруг территорий без изъятий и вырубок создавать инфраструктуру для экологического туризма, так, как это происходит во всем мире, — отмечает Евгений Шварц.

P. S. В послании президента было отмечено, что программа по утилизации отходов должна заработать на государственном уровне. Возможно, пройдет немало времени, прежде чем в сознании россиян закрепятся правила раздельной сортировки отходов. Вероятно, потребуется более тщательный контроль за этим со стороны местных и федеральных надзорных органов.

На уровне промышленности борьбу с отходами предполагается решать по-крупному: стало известно, что Общероссийский народный фронт (ОНФ) направит в Минприроды предложения по развитию мусороперерабатывающей отрасли в стране, сформированные в результате изучения позитивной практики организации мусороперерабатывающей инфраструктуры в России.

Ирина КРИВОШАПКА

Владимир Путин, Президент РФ:

— ­Перед нами стоят масштабные задачи. Мы идем к их решению системно и последовательно, выстраивая такую модель социального, экономического развития, которая позволит обеспечить наилучшие условия для самореализации человека, а значит, дать достойные ответы на вызовы стремительно меняющегося мира, сохранить Россию как цивилизацию, основанную на собственной идентичности, многовековых традициях, культуре наших народов, ценностях и наших традициях. Добиться поставленных целей сможем, только объединяя усилия, только вместе, при сплоченности общества, готовности всех нас, всех граждан России, достигать успехов в конкретных делах. Такой солидарный настрой на перемены — всегда осознанный выбор самих людей. Они делают его, когда понимают, что развитие страны зависит именно от них, от результатов их труда, когда стремление быть нужным, полезным ценится и поддерживается, когда каждому находится дело по призванию и по душе и, главное, когда есть справедливость, широкое пространство для свободы и равных возможностей для работы, учебы, инициативы и новаторства.

Эти условия прорывного развития невозможно перевести в цифры и показатели, но именно они — консолидация общества, включенность граждан в дела страны, общая уверенность в наших силах — являются определяющими для достижения успехов. И этого успеха мы обязательно добьемся.

Владимир Путин, Президент РФ:

— Люди проявляют все более высокие требования к вопросам экологической безопасности. Пожалуй, самая болезненная тема — это ситуация с коммунальными отходами. Впервые она прозвучала на одной из моих прямых линий. Так называемыми мусорными проблемами не занимались, может быть, сто лет, то есть никогда на самом деле не занимались. Многие полигоны переполнены, десятилетиями там скапливались отходы. Обращаюсь к представителям власти всех уровней: делать вид, что ничего не происходит, уходить в сторону, отмахиваться от требований граждан абсолютно недопустимо. Эти вопросы трудны, конечно, но ведь и трудные вопросы обязательно надо решать.

Мнение

Владимир Бурматов, председатель Комитета Государственной думы РФ по экологии и охране окружающей среды:

06.png

— Люди видят, что платить за вывоз мусора они стали существенно больше, но совершенно не понимают за что. Ключевые компоненты мусорной реформы — раздельный сбор, вторичное использование отходов, их переработка — внедряются лишь в 20 процентах регионов страны. В остальных мусор на полигоны вместо одних возят другие, просто берут за это больше денег, но точно так же оставляют его гнить под открытым небом, плодя свалки и экологические проблемы. Это серьезная недоработка региональных властей соответствующих субъектов. Губернаторы должны сделать соответствующие выводы и включать раздельный сбор в территориальные схемы размещения отходов, которые уже на протяжении года должны обсуждаться с гражданами. Это тоже не происходит в трех четвертых регионов.

Мнение

Михаил Крейндлин, руководитель программ по особо охраняемым природным территориям Greenpeace России:

07.png

— К сожалению, многие особо охраняемые природные территории были созданы достаточно давно, когда еще не было возможности описать точные границы. Они были указаны очень условно — «от вершины такой-то до вершины такой-то». Иногда, например, какая-нибудь горнодобывающая компания хочет что-нибудь добывать в этом заповеднике или национальном парке, пользуясь тем, что границы не очень точные. Постановка ООПТ на кадастровый учет займет несколько лет, но раз президент сказал, значит, видимо, будут ускоряться. Думаю, к 2024 году работы могут быть завершены.

Мнение

Елена Цунаева, сопредседатель Центрального штаба Народного фронта, руководитель тематической площадки «Экология»:

07_1.png

— Проблема кадастрового учета парков касается не только охранного режима заказников, но и людей, проживающих в границах этих национальных парков. В Вологде есть район, который расположен вблизи одного из национальных парков. Люди страдают от того, что межевание не доведено до конца и они не могут строить свои дома, школы и любую другую инфраструктуру, хотя населенные пункты и дома там уже существуют. Президент начал свое послание со сбережения (улучшения качества жизни) народа. Экология — один из инструментов этого сбережения.

Понравился материал? Поделитесь с коллегами
Свежий номер «»

«Эковестник» №3 • 2019

Читать Подписка

Обучение

Всегда рассматриваются актуальные темы. Отмечается высокий профессионализм лекторов и сотрудников.
Начальник бюджетного департамента Министерства финансов Астраханской области Моисеева О.А.

Спасибо за оставленую заявку!
Менеджер свяжется с Вами
в ближайшее время.