Журнал «Эковестник», №3 • 2019 г. Читать весь номер онлайнResponsive image

Росводресурсы: мы сможем обеспечить чистой водой население России

Оставляет желать лучшего

— Наталья Александровна, как бы вы оценили состояние водных объектов, находящихся на территории России?

— В России насчитывается около 2,5 миллиона малых и больших рек, 2,7 миллиона озер. Итоги ежегодного мониторинга, проводимого Росгидрометом, позволяют утверждать, что их общее экологическое состояние оставляет желать лучшего. Самыми чистыми можно считать те, что находятся в отдалении от городов и крупных производств. При этом крупнейшие водные объекты нашей страны, такие как Волга, Обь, Енисей, Ладога, Селигер, Байкал, страдают от антропогенной нагрузки. В основном это связано с последствиями деятельности сферы ЖКХ и неочищенными сточными водами промышленных предприятий.

— В каких регионах наблюдается нехватка качественной питьевой воды? Каковы общие причины ее дефицита?

— На этот вопрос нельзя ответить однозначно. С одной стороны, все регионы обеспечены водой. С другой — есть территории, испытывающие дефицит водных ресурсов. Российская Федерация занимает колоссальную территорию, у нас большое количество климатических зон, но не все территории насыщены поверхностными или подземными водами в силу своего географического положения. Большие сложности с водными ресурсами в Калмыкии, можно даже сказать, что там отсутствуют запасы воды, пригодной для питьевого водоснабжения. Мы активно занимаемся этим вопросом. Проблемы с пресной водой на некоторых территориях Республики Крым, например в Керчи, Ленинском районе, — там отсутствуют запасы питьевой воды. К тому же были технические сложности с водоснабжением в республике: в 2014 году был перекрыт Северо-Крымский канал, по которому из Днепра в города Крыма подавали воду. В 2015-м проблему водообеспечения решили путем строительства трех водозаборов мощностью около 200 тысяч кубических метров в сутки. В ближайшие годы будет реконструировано межгорное водохранилище в Крыму, которое обеспечит потребность жителей Севастополя, также его можно использовать для резервного водоснабжения в маловодные годы. Исправляется ситуация в Калмыкии: Росводресурсы уже начали строительство Элистинского водохранилища. Одним словом, мы знаем о проблемах нехватки воды в регионах и реализуем инженерные проекты, призванные устранить пробелы в данной сфере, что позволит со временем обеспечить водой все население России.

IMG_0204_(1).jpg

Наша страна является вторым в мире государством по запасам пресной воды, но дефицит чистой, питьевой воды становится все острее. Источники — реки, озера, пруды — испытывают сильную антропогенную нагрузку. Исправить ситуацию призван национальный проект «Экология». О том, когда будут модернизированы очистные сооружения российских предприятий и городов, как власти планируют бороться за улучшение экологии рек в целом и Волги в частности, «Эковестнику» рассказала заместитель руководителя Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) Наталья СОЛОГУБ.

— В каком состоянии достались нам очистные сооружения и Черное море в Республике Крым?

IMG_7556.jpg

— На территории Крыма эксплуатируется 103 канализационных очистных сооружения, из них только 30 процентов находятся в удовлетворительном техническом состоянии, около девяти процентов не работают. Основными загрязнителями водных объектов в республике являются: ГУП РК «Вода Крыма», ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» и ООО «Крымская водная компания». Существующие комплексы очистных сооружений (КОС) требуют проведения капитальных ремонтов и реконструкций, поскольку имеют амортизационный износ более 80 процентов.

На всех очистных сооружениях Крыма есть так называемые глубоководные выпуски. Загрязненные воды сбрасываются по глубоко лежащей трубе примерно в трех километрах от берега. Морская экосистема успевает самоочиститься от загрязняющих веществ, и у берега вода чистая, но нагрузка на сооружения с каждым годом растет, и действующие сооружения Крыма не справляются с объемами загрязнений. В ближайших планах — модернизация всех очистных сооружений полуострова в соответствии с федеральной целевой программой.

— Когда сбрасываемые в море воды будут очищены до соответствующих нормативов?

— В соответствии с Единой схемой водоснабжения и водоотведения Республики Крым, разработанной в 2017 году по заказу Министерства ЖКХ Республики Крым, необходима реконструкция 70 КОС и строительство 226 новых КОС. Ориентировочная стоимость мероприятий — 98,1 миллиарда рублей.

В рамках Республиканской адресной инвестиционной программы (РАИП) до 2020 года запланировано финансирование двух мероприятий по реконструкции КОС на сумму 680,0 миллиона рублей. Объем работ и комплексность задач при реализации проектов реконструкции и строительства канализационных очистных сооружений не позволяют их проведение только за счет средств бюджета республики, без привлечения средств федерального бюджета.

В рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2022 года» запланировано финансирование десяти мероприятий по реконструкции КОС на общую сумму 12,03 миллиарда рублей.

Надеемся завершить мероприятия по строительству и реконструкции КОС в 2022 году, это позволит уменьшить антропогенную нагрузку на водные объекты.

Впереди — марафон

«В акции „Вода России“, проходившей с 15 по 20 мая, участвовали 30 тысяч добровольцев в 15 регионах России. За пять дней они убрали мусор на 50 километрах берегов. Это прекрасный результат! Впереди у нас марафон по кавказским республикам, а также по крупным озерам: Телецкому, Ладожскому, Онежскому, Байкалу и рекам Лена, Обь, Амур».

«Строительство и переоснащение очистных сооружений будет проводиться и далее, в частности в рамках федерального проекта „Оздоровление реки Волга“. Так получается, что сфера ЖКХ — крупный загрязнитель водных объектов — является одной из самых дотационных. Водоканалы не имеют достаточно средств, живут на абонентскую плату, они закредитованы и зачастую неплатежеспособны. На средства, выделяемые Минстроем, а это порядка 150 миллиардов рублей, на Волге будут реконструированы десятки очистных сооружений».

— В рамках федеральной целевой программы «Вода России» действует волонтерский проект, в ходе которого жители крупных городов очищают берега рек от мусора. Как бы вы оценили промежуточные итоги программы?

IMG_0515.JPG

— Действительно, в середине мая в Нижнем Новгороде стартовала всероссийская акция по уборке берегов Волги от мусора, но уже в рамках не ФЦП, а нацпроекта «Экология». Из 11 федеральных проектов пять направлены на улучшение состояния многочисленных водных объектов России, в частности «Сохранение уникальных водных объектов», в рамках него и проходят массовые акции по уборке берегов. Вообще сегодня большая часть мероприятий плавно переходит в нацпроект «Экология». Так, из ФЦП трансформировался приоритетный проект «Оздоровление реки Волги», который с 2019 года стал федеральным в составе нацпроекта.

Сейчас проходят основные мероприятия по очистке берегов, в чем очень помогают волонтеры. Пока рано говорить о промежуточных итогах, но хочется отметить, что волонтерское движение усиливается, увеличивается число заявок от добровольцев.

— До 2020 года в России реализуется Водная стратегия. Удалось ли достигнуть намеченных целей?

— Основные цели стратегии — обеспечение населения и предприятий водой; охрана, восстановление и обеспечение бесперебойной работы водных объектов; защита населения и предприятий от негативных последствий стихийных бедствий. Для их достижения проводится колоссальная работа: мы строим и реконструируем гидротехнические сооружения и сооружения инженерной защиты, проводим просветительскую работу среди населения по вопросам охраны водных объектов. Кроме того, власть выдает бизнесу субсидии на реконструкцию очистных сооружений. Мы крайне заинтересованы в том, чтобы руководители предприятий сами понимали необходимость реновации очистных сооружений. В качестве государственной поддержки они могут получить субсидии на погашение кредитных ставок по инвестиционным проектам по модернизации производственных очистных сооружений. На данный момент такую поддержку на сумму около пяти миллиардов рублей получили 69 проектов. Свои очистные сооружения реновировали предприятия нефтяной, коммунальной, сельскохозяйственной и других сфер.

— Каково сейчас состояние реки Волги? Что планируете делать для ее восстановления и сохранения?

— Одним из основных факторов, определяющих состояние крупных рек Российской Федерации, является антропогенное воздействие неочищенных и загрязненных сточных вод многочисленных предприятий различной хозяйственной направленности. Сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод — основная причина возникновения чрезвычайных экологических ситуаций, вызванных периодическим накоплением загрязняющих веществ. Волга — одна из самых крупных рек, расположенных в европейской части страны, аккумулирует в себе максимальное количество загрязняющих веществ. Не зря этот объект был выбран приоритетным в рамках реализации нацпроекта «Экология»: в бассейне реки живут почти 60 миллионов человек и находятся тысячи предприятий. Наибольшие объемы загрязненных сточных вод приходятся на долю таких городов, как Москва, Самара, Нижний Новгород, Ярославль, Саратов, Уфа, Волгоград, Балахна, Тольятти, Ульяновск, Череповец, Набережные Челны. Уровень загрязненности воды большинства водотоков бассейна Волги в многолетнем плане не испытывал значительных изменений. В 2008–2018 годах вода в Верхневолжском водохранилище оценивалась как «загрязненная».

Мероприятия по оздоровлению Волги выделены в документе отдельной строкой. Сегодня в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» реализуется ряд водохозяйственных мероприятий, направленных на улучшение экологического состояния Волги и обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги за счет сокращения к концу 2024 года в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу. Также реализуется комплекс мер по восстановлению водных объектов низовьев Волги, в том числе дополнительному обводнению реки Ахтубы.

Для достижения цели федерального проекта необходимо решить задачи по сокращению в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в Волгу, обеспечению устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги и сохранению экосистемы Волго-Ахтубинской поймы, ликвидации объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке, снижению негативного воздействия затонувших судов.

В рамках направления «Сокращение в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу» предполагается участие всех 16 субъектов Российской Федерации.

Отдельной темой проекта является сохранение уникальной экосистемы Волго-Ахтубинской поймы — она стала первой в России ООПТ регионального значения, которая включена в реестр биосферных резерватов программы ЮНЕСКО. До 2024 года Росводресурсы построят специальный комплекс гидротехнических сооружений, обеспечивающих дополнительное обводнение Волго-Ахтубинской поймы. В частности, запланированы работы по расчистке и углублению 280 километров каналов-рыбоходов и по уничтожению в них водорослей, а также работы по экологической реабилитации водных объектов Астраханской и Волгоградской областей на площади 1000 гектаров. Планируется расчистка 175 мелиоративных каналов, строительство 89 водопропускных сооружений под Астраханью и Волгоградом.

В феврале 2019 года в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» выделено более 16 миллиардов рублей на строительство и модернизацию очистных сооружений. Наибольший объем субсидий получили Нижегородская (3,3 миллиарда рублей), Московская (2,7 миллиарда рублей) и Самарская (2,5 миллиарда рублей) области.

Паспортом федерального проекта «Оздоровление Волги» предусмотрено решение в бассейне реке Волги ключевых задач, связанных со снижением антропогенного воздействия и сокращением сброса загрязненных сточных вод, ликвидацией объектов накопленного экологического вреда окружающей среде, представляющих экологическую угрозу водным объектам. Также предусмотрен комплекс мер, обеспечивающих рациональное использование водных ресурсов и устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса Нижней Волги за счет дополнительного обводнения реки Ахтубы из Волгоградского водохранилища в меженный период, улучшения распределения стока, восстановления пропускной способности русел рек, мелиоративных систем и каналов-рыбоходов.

— В России много рек, которые некогда были отличными водными артериями, а ныне обмелели и находятся под угрозой исчезновения. Какие меры будут приняты для их спасения?

— Проблема обмеления рек довольно актуальная, комплексная и характерна для всей России. Мелководные реки питают верхний водоносный горизонт, их состояние весьма важно для экосистем. При этом реки уменьшаются по разным причинам. Допустим, в Южном Подмосковье обмелела Ока, а Ока — приток Волги, поэтому нас очень беспокоит ее обмеление. В Азии мелеет Селенга, которая имеет отношение к Байкалу.

Остро стоит вопрос с обмелением рек в Крыму. Вспять повернули несколько рек, например Салгир, мы сделали так, что ее вода попадает в резервуары Северо-Крымского канала. Это хорошо с точки зрения обеспечения водой, но рано или поздно нам придется отвечать за последствия.

Статистики, насколько мелеют реки в стране, сегодня нет. Ведется инвентаризация гидросооружений, цель которой — понять истинную причину обмеления рек. Научное сообщество внимательно изучает этот вопрос.

На одном «экологическом» языке

«У каждой страны, с которой взаимодействует Россия, существует собственная национальная система экологических оценок, критериев, но при организации международного сотрудничества важно, чтобы эти системы были совместимы и мы говорили на одном „экологическом“ языке, пользовались едиными единицами измерения. Работа в этом направлении ведется».

— Наталья Александровна, более 40 тысяч километров госграницы РФ проходит по рекам и морям. Бассейны свыше 70 российских рек являются трансграничными. Как делится экологическая ответственность между государствами?

— Международная практика использования трансграничных водных объектов, основанная на принципах устойчивого развития, предполагает согласованные действия государств в бассейнах трансграничных водотоков при осуществлении водохозяйственных работ, использовании и охране водных объектов на основе международных договоров и соглашений.

В настоящее время международное сотрудничество России по вопросам совместного использования охраны трансграничных водных объектов осуществляется в рамках межправительственных соглашений с Азербайджаном, Абхазией, Беларусью, Казахстаном, Китаем, Монголией, Норвегией, Украиной, Эстонией и Финляндией через деятельность межправительственных комиссий и рабочих групп.

Примером эффективного многолетнего сотрудничества можно назвать работу совместной российско-финляндской комиссии. Соглашение с Финляндией о пограничных водных системах, подписанное в 1964 году, охватывает практически все водохозяйственные и экологические аспекты. Процессы региональной интеграции протекают в двух основных направлениях — межгосударственное сотрудничество и сотрудничество на уровне региональных (местных) властей. В двустороннюю комиссию входят представители водохозяйственных, экологических и рыбохозяйственных ведомств, МИДов и пограничных служб сторон.

К основным результатам совместной деятельности с финскими партнерами можно отнести: прекращение молевого сплава на пограничных водных системах; улучшение качества воды, достигнутое за счет строительства очистных сооружений на предприятиях, расположенных в бассейнах пограничных водных систем; сохранение рыбных запасов, в том числе ценных пород рыб; согласованное регулирование гидрологических режимов трансграничных водных объектов и водохозяйственных систем, в результате чего минимизировано негативное воздействие весенних и летних паводков на прибрежные территории сторон; разработка совместных методик оценки и правил контроля качества пограничных вод.

Другой пример — Россия и Казахстан имеют не только одну из самых протяженных границ в мире, но и множество общих водотоков, которые приобрели статус международных в связи с распадом Союза. Совместное использование трансграничных рек предполагает поиск компромиссов в решении сложных проблем, что отвечает интересам государств и способствует налаживанию конструктивного диалога в рациональном потреблении, охране и управлении водными ресурсами.

Понравился материал? Поделитесь с коллегами
Свежий номер «»

«Эковестник» №2 • 2021

Читать

Спасибо за оставленую заявку!
Менеджер свяжется с Вами
в ближайшее время.