Экологическая политика и природопользование
Авторы инициативы считают, что новые нормативы утилизации будут способствовать развитию экономики замкнутого цикла, улучшат инвестиционную привлекательность отрасли, а главное — выведут систему РОП из серой зоны.
Заместитель генерального директора ППК «Российский экологический оператор» Алексей Макрушин отмечает, что механизм расширенной ответственности производителей уже более 20 лет применяется в европейских странах и только четыре года действует в России.
— Механизм РОП предполагает, что ответственность за утилизацию товаров и упаковки должны нести сами производители. К примеру, в Германии та часть коммунальных платежей, которая касается утилизации пластика, стекла, картона, оплачивается не за счет тарифов населения, а за счет системы расширенной ответственности производителей. Мы должны стремиться к тому, чтобы российские производители также оплачивали сбор и утилизацию упаковки и других потребительских товаров, тем самым снижая нагрузку на население через тарифы, — говорит представитель РЭО. — Увеличение нормативов означает, что нам предстоит организовать полную переработку большего количества товаров и упаковки. Использование этого механизма позволит не только финансировать строительство предприятий по переработке макулатуры, пластика, стекла, алюминия, но и создать систему сбора.
Спикер подчеркнул: в настоящее время предприятиям зачастую не хватает первоначального ресурса, у тех же региональных операторов нет средств на создание отдельных контейнеров и запуск отдельных мусоровозов по сбору вторичных ресурсов. На фоне этого все чаще возникает вопрос: как увеличение расширенной ответственности производителей скажется на ценах товаров? Алексей Макрушин успокаивает:
— Уже сейчас есть экологический сбор, он никого не пугает, потому что два миллиона рублей в масштабах всей России — незаметный платеж. Наша ближайшая цель — легализовать сбор и закрыть схемы ухода предприятий от ответственности: не секрет, что зачастую предприниматели покупают фальшивые справки об утилизации товаров. Легализация сбора может стать более серьезным вызовом для производителей, чем просто увеличение ставок.
По мнению замдиректора РЭО, забота об экологии — тяжелая ноша для бизнеса, которая требует дополнительных усилий и затрат. Однако собранные средства будут направляться тем же переработчикам для создания систем раздельного сбора.
Россия, формируя систему РОП, ориентируется на европейские лекала. Так считает бизнес-омбудсмен по экологии и природопользованию, председатель Комитета по экологии «Деловой России» Ильдар Неверов.
— Согласно расчетам, доля РОП в розничной цене в 54 группах потребительских товаров не будет превышать диапазон от 0,5 до 5 процентов. Итоговый показатель зависит от сложности состава упаковки. Например, стоимостная доля зубной пасты не превысит 0,5 процента в рознице. Что касается сложной упаковки, такой как консервная банка, состоящей из нескольких видов металла с включением олова, здесь стоимостная доля может доходить до пяти процентов, — уточняет эксперт. — Граждане должны быть уверенными, что те товарные группы, которые требуют обязательной утилизации, будут включены в экологический цикл. Сейчас же только 25 процентов батареек утилизируется, оставшиеся попадают в окружающую среду.
На данный момент в мире действует более 400 систем РОП, из которых 3/4 являются обязательными. Россия намерена ориентироваться на самые передовые из них. Однако, чтобы система заработала, нужно создать инфраструктуру для утилизации сырья.
— Электролом, бытовая техника, сложная упаковка, батарейки — все эти виды товарных групп требуют вдумчивой технологичной переработки. В нашей стране ранее было невыгодно строить такие мощности, да и финансирования не было. Сейчас же Минприроды подключило интенсивный механизм — РОП, бюджет пополнится благодаря экосбору, — комментирует Ильдар Неверов. — Не важно, через какие инструменты будут собраны деньги — через отдельного оператора или существующие институты, главное, чтобы они использовались по назначению — на строительство мощностей по переработке отходов. Минфин же пытается усилить акцент, сделать экосбор налогом, поэтому нужен компромисс, чтобы, с одной стороны, администрирование было жестким, с другой — чтобы собранные средства не уходили в другие направления.
В этой связи интересно мнение практиков, работающих на данном рынке.
— Мы уже 15 лет занимаемся переработкой пластиковой упаковки, строим мусоросортировочные комплексы, — рассказывает президент ГК «Экотехнологии» Константин Рзаев. — Нас беспокоит то, что на данный момент не создана инфраструктура сбора продукта, который должен быть на 100 процентов утилизирован. Чтобы рециклить упаковку из определенных материалов, сначала нужно ее собрать. Российский рециклер не против увеличения загрузки, казалось бы, мы должны быть заинтересованы в росте ставки сбора и ужесточении нормативов, но, учитывая, что нашим партнером является бизнес, намерены действовать открыто, придерживаясь принципов экономической логики и справедливости.
Инфраструктура, существующая сейчас в стране, и темпы ее развития не позволяют говорить даже о
— Учитывая, что ежегодно в России создается 65 миллионов тонн твердых отходов, для достижения целей, обозначенных в нацпроекте «Экология», необходимо около 400 сортировочных комплексов. Сегодня работает менее 100. Таким образом, строительство, по самым оптимистичным прогнозам, может занять около трех лет, но если будем двигаться с текущей скоростью, и пятилетки будет мало, — убежден Константин Рзаев.
Важный вопрос — разницу в цене между экологичной и неэкологиченой продукцией — затронула вице-президент по устойчивому развитию бизнеса и корпоративным отношениям Unilever NAMET RUB Ирина Бахтина.
— Экологичный товар подразумевает, что производитель предпринял усилия для того, чтобы и упаковка была соответствующей, на основе вторсырья, и «зеленая» энергия при производстве использовалась, чтобы выбросов и отходов было меньше. Такая продукция может быть на
Спикер утверждает: борьба за чистоту должна начинаться не у мусорного бака, а гораздо раньше — в кабинете маркетолога, когда он думает от том, какую упаковку хотел бы использовать, или в кабинете у исследователя НИОКР, который разбирается, какие упаковки сегодня доступны.
— В портфеле полимеров, поставляемых нами на рынок, примерно восемь процентов приходится на ПЭТ. Многие международные компании заявили о готовности переработки ПЭТ, ведь из пластиковой бутылки можно получить такую же новую бутылку. То есть мы не вторгаемся в чужой бизнес-цикл, не создаем сырье, которое можно закатывать в асфальт или бетон или сжигать. Поставив на рынок определенное количество бутылок, понимаем, сколько вернем через переработку, — отмечает Ирина Бахтина. — Для нас крайне важно, чтобы в законодательстве четко разделились понятия «вторсырье» и «отходы». Вторсырье — это то, что постоянно находится в замкнутом цикле бизнеса, а не просто ТКО. Смешанные отходы сейчас никому не интересны — их сложно разделять, отмывать, обрабатывать.
Действительно, в России переработанное вторичное сырье дороже первичного на 20%, в США — на 40%, в Европе — на 30%, поскольку учитываются затраты на эксплуатацию специально созданной инфраструктуры.
— Ввиду отсутствия в Российской Федерации необходимой инфраструктуры, объединив усилия с ГК «Экотехнологии», мы создаем свою систему раздельного сбора. В частности, устанавливаем фандоматы — аппараты по сбору пластиковых бутылок и алюминиевых банок для отправки их на дальнейшую переработку. Это дорогая практика, которая добавляет 60 евроцентов к каждому килограмму закупаемых вторичных полимеров. Но мы не транслируем это в цену конечного продукта. Наша цель — отработать варианты сбора отходов для переработки. При этом считаем, что сырье необходимо исключить из базы для экосбора — в своей цене оно уже содержит все накладные расходы на добавленную стоимость, которую мы вложили, чтобы построить инфраструктуру. Таким образом, если используем 25 процентов вторичных ПЭТ, то с них никакого экологического сбора не должно платиться. Если дойдем до 50 процентов, значит, с них экосбор не должен платиться, — рассуждает эксперт. — В конечном счете сбор будет уплачиваться только с тех материалов, которые невозможно собрать раздельно и переработать. Речь идет не о повышении ставок экологического сбора, а об увеличении нормативов и доведении их до 100 процентов исходя из того, что мы должны получать деньги за сборы и утилизацию всех товаров и упаковок, выпущенных в оборот.
Спасибо за оставленую заявку!
Менеджер свяжется с Вами
в ближайшее время.
Принцип РОП введен в России с 1 января 2015 года, он обязывает производителей утилизировать произведенный ими товар, утративший потребительские свойства. Ряд предприятий уже выполняет нормативы, однако показатели, заложенные в нацпроект «Экология», требуют включения в процесс выстраивания современной отрасли обращения с отходами всех его участников.