Новые экологические вызовы требуют законодателей совершенствования природоохранной политики

Это и усиление ответственности, и формирование механизмов защиты природной среды

Экополитика

20.07.2020

20 июля 2020 года Председатель Комитета Совета Федерации (СФ) по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров принял участие в онлайн-конференции, посвященной вопросам совершенствования природоохранного законодательства России.

В ходе дискуссии были рассмотрены вопросы усиления ответственности органов государственной власти и бизнеса за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, правовые аспекты прогнозирования и предотвращения экологических угроз, в том числе, с учётом выхода из пандемии.

«Новые экологические вызовы требуют от регулятора и законодателей совершенствования природоохранной политики. Это и усиление ответственности хозяйствующих субъектов, и формирование механизмов защиты нашей природной среды от экономической деятельности и готовность к климатическим изменениям», — сказал Алексей Майоров.

Так, по поручению Президента России до 1 августа необходимо было внести изменения в природоохранное законодательство для предотвращения нефтеразливов, таких как экологическая катастрофа в городе Норильске 29 мая. Соответствующий Федеральный закон «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят и начинает действовать с 1 января 2021 г. Комитет активно работал над ним еще при рассмотрении первого чтения, отметил сенатор.

Закон обяжет промышленные предприятия, занимающиеся добычей, хранением и транспортировкой нефтепродуктов, иметь банковскую гарантию, резерв средств на счетах, договор страхования или гарантийное письмо органа власти, являющегося собственником имущества.

По его словам, закон обяжет промышленные предприятия, занимающиеся добычей, хранением и транспортировкой нефтепродуктов, иметь банковскую гарантию, резерв средств на счетах, договор страхования или гарантийное письмо органа власти, являющегося собственником имущества.

«Закон крайне важен и актуален для страны, поможет существенно снизить риски загрязнения окружающей среды нефтью и нефтепродуктами, приведет к повышению эффективности государственного надзора и готовности к ликвидации возможных аварий», — подчеркнул парламентарий.

При этом сенатор обратил внимание на то, что ужесточение требований должно быть оправданным: «Бизнес должен понимать это. Должна быть, как говорит Президент России, «золотая середина». Подход контрольно-надзорных органов должен быть взвешенным, с применением риск-ориентированного подхода».

В связи с этим Алексей Майоров отметил готовность профильного Комитета СФ тесно взаимодействовать с Министерством природных ресурсов и экологии РФ при подготовке проектов законов и нормативно-правовых актов.

Также Алексей Майоров проинформировал, что недавно сенаторы под руководством заместителя Председателя СФ Юрия Воробьева внесли законопроект об изменениях в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Речь идет об определении правового режима земельных участков в границах населенных пунктов в национальных парках.

«Анализ правоприменительной практики показал, что правовой статус земель национальных парков и режим их охраны приводит к существенному ограничению конституционных прав граждан, проживающих в границах этих территорий. Мы должны обеспечить соблюдение их конституционных прав», — пояснил законодатель.

Говоря о реализации национального проекта «Экология», глава Комитета СФ напомнил о поручении Президента РФ в 3-х месячный срок предложить корректировки всех нацпроектов, причем концептуальных, касающихся и целевых показателей и объемов финансирования и сроков. «Новый горизонт планирования нацпроектов будет увеличен до 2030 года. Мы тоже включаемся в эту работу», — заверил законодатель.

Он отметил работу сенаторов по мониторингу реализации реформы обращения с отходами.

«По поручению Председателя Совета Федерации была создана специальная рабочая группа, мы в рабочем режиме смотрим правоприменительную практику, отслеживаем ситуацию в регионах, готовим рекомендации», — сказал Алексей Майоров.

В обсуждении приняли участие директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления Минприроды России Николай Борисов, руководитель секции «Экология и охрана окружающей среды» Экспертного совета при Комитете СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов.