Экологическая политика и природопользование
Швеция активно включилась в реализацию Стратегического плана 2050 — инициативы Евросоюза, разработанной на конференции ООН по климатическим условиям в 2010 году в Канкуне в Мексике. На этой конференции промышленно развитые страны обязались достичь к 2050 году нулевых нетто-выбросов парниковых газов. Для этого государствам необходимо модернизировать энергетические и транспортные системы, снизить выбросы и потребление энергии, увеличить долю возобновляемых источников энергии, в частности обеспечить к 2030 году транспортный сектор средствами, работающими не на ископаемом топливе. Правительство Швеции также приступило к выполнению этой долгосрочной программы. В плане реформ на
Уже сейчас Швеция — одна из стран в Евросоюзе с наибольшим количеством возобновляемых источников энергии (более 48%). Например, в транспортном секторе страны 20% топлива — возобновляемое (это биогаз, биодизель, биоэтанол). Правительство Швеции использовало разные способы стимулирования автовладельцев к переходу на биотопливо. Один из них — введение системы «бонус-малус», суть которой заключается в увеличении налогообложения автомобилей с высоким уровнем выбросов углекислого газа и введении бонусов для водителей транспортных средств с низким выбросом CO2 .
В 2018 году в Швеции взялись и за более мощные транспортные средства — ввели «экологический налог» на авиабилеты. В цену билета на самолет включили дополнительный сбор от 5,8 до 38,8 евро в зависимости от длины маршрута.
Разнообразные налоговые льготы и бонусы для населения и предприятий, использующих не ископаемое топливо, — важные составляющие государственной экологической политики Швеции.
Одно из важнейших достижений шведов в области экологии — переработка мусора: в стране перерабатывают около 50% отходов, а оставшийся мусор сжигают. Даже шведские мусоровозы работают на биогазе или электричестве, полученном из отходов. Побочный продукт изготовления биогаза — дигестат — используется в качестве сельскохозяйственного удобрения.
Как же государство этого достигло? Еще в 2002 году правительство Швеции запретило населению выбрасывать на свалки мусор, из которого можно получить энергию. В результате металлическая упаковка в Швеции перерабатывается в 81% случаев, стеклянные бутылки и банки — в 89%. Но для того чтобы мусор пошел в переработку, требуется его тщательная сортировка, причем на самом раннем этапе, как можно ближе к источнику образования. Жители Швеции умеют идеально сортировать бытовые отходы и считают это важным вкладом в мусоропереработку и защиту экологии своей страны. Но чтобы шведы дружно включились в этот процесс, значительные государственные средства были вложены в PR-компанию, в работу с населением, в частности его вовлечение в раздельный сбор отходов потребления. Например, слоган panta mera («перерабатывай больше»), известный каждому шведу, был девизом громкой социальной рекламной кампании, в которой снимались медиазвезды.
Тем не менее почти половина мусора в Швеции отправляется на мусоросжигательные заводы (МСЗ). Более того, Швеция ежегодно импортирует около 1,5 миллиона тонн отходов из других стран.
По данным шведской национальной ассоциации по управлению отходами Avfall Sverige, в 2017 году 34 мусоросжигательных завода страны приняли 2,4 миллиона тонн бытовых отходов. Энергия, полученная из мусора, покрыла потребности в отоплении 1,25 миллиона квартир, а в электричестве — 680 тысяч квартир. То есть около 16% всей тепловой энергии и примерно 1,4% всей электроэнергии в Швеции вырабатывается на мусоросжигательных заводах. Золу, оставшуюся после сжигания, также перерабатывают и используют, в частности для строительства дорог.
Сжигание мусора — острая тема для шведов, поэтому в стране есть как сторонники МСЗ, так и противники. Противники МСЗ уверены: чтобы сжечь старую вещь и сделать новую, нужно затратить больше энергии и ресурсов, чем для ресайклинга (повторная переработка мусора и отходов). Кроме того, при сжигании мусора даже самым экологичным способом в атмосферу все равно попадет CO2 и парниковый газ, за сокращение выбросов которых ратует ЕС.
Зачем в таком случае Швеция покупает отходы для МСЗ за рубежом? Это необходимо, чтобы выполнить требования новой директивы ЕС и достичь уровня переработки собственных отходов в 65% к 2030 году. Уже при сегодняшних темпах переработки отходов часть мусоросжигательных заводов Швеции простаивает и приносит убытки, поэтому все, что ввезено из-за рубежа, отправляется на поддержание их работы. А для местных отходов ищутся новые способы сбора и переработки, чтобы достичь намеченной цели в 65%.
Для борьбы с бытовым пластиком в этом году Евросоюз установил норматив — 40 полиэтиленовых пакетов на одного человека в год. В Швеции пошли на радикальные меры и, чтобы отучить население использовать пластик, включили экономические рычаги. Так, в июне 2019 года было принято решение о введении налога на пластиковые пакеты. Закон начнет действовать с 2020 года: стандартный пакет будет стоить почти семь крон (около 0,7 евро).
Этот опыт Швеции может быть использован другими государствами и предостережет их от поспешных решений массового строительства МСЗ. В частности, об этом говорили российские экологи и правозащитники с заместителем председателя Комитета муниципальной ответственности в области обращения с отходами Шведской ассоциации по утилизации и переработке отходов Томасом Мюландом на встрече, состоявшейся в Совете при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Господин Мюланд рассказал об ошибках в отрасли мусоропереработки, о работе с населением Швеции. Главное, по его словам, не повторять шведские ошибки и не вводить в эксплуатацию мусоросжигательные заводы, пока население не научилось раздельно собирать отходы и пока не выстроена отрасль сбора вторсырья.
Большие проблемы для мусороперерабатывающей отрасли создает пластик. Даже шведам удается переработать лишь 40% пластиковых отходов: мягкая пластмасса (например, пакеты) чаще всего сдается испачканной, что затрудняет ее вовлечение в повторное использование. Поэтому такой вид пластика в основном сжигается.
Гармония с природой — часть шведской культуры, национального самосознания. Кстати, один из первых в Европе национальных парков появился более ста лет назад именно в Швеции. Поэтому огромное значение шведы придают экологическому образованию и воспитанию нового поколения в содружестве с природой. Главная задача — вырастить людей, которые относятся к природе не как потребители, а осознают себя ее органичной частью.
Приоритетное экологическое образование по-шведски — это образование на природе. Его традиции имеют почти полувековую историю: еще в середине прошлого века в стране появилась система лесных школ, где дети учатся правилам поведения на природе, например забирать мусор с пикника, правильно разжигать, а затем гасить костер, эмоционально воспринимать природу и так далее. В Швеции развита система уличных детских садов, где малыши практически весь день находятся на воздухе, сажают растения, ухаживают за ними. Уже в детских садах шведов учат разделять отходы по категориям, возят на экскурсии в центр переработки мусора. Пятилетние шведы легко сделают садовый компост из пищевых отходов. Наравне со взрослыми они регулярно участвуют в акциях по очистке рекреационных зон, природоохранных территорий.
Кстати, ресайклинг, о котором во многих странах ничего не слышали, — отдельный предмет в учебной программе. А несколько лет назад в Швеции создали обучающую программу Climate Leap для учащихся старших классов: школьники изучают функционирование энергетической сферы и низкоуглеродные технологии.
Главным элементом стимулирования населения к сортировке бытовых отходов стало изменение тарифной политики ЖКХ: при раздельном сборе мусора тариф на оплату коммунальных услуг значительно уменьшился. Кроме того, в проекты всех новых домов включили место в подъезде площадью до 100 квадратных метров, предназначенное для сортировки мусора.
Будущее по-шведски — это полный ресайклинг, циркулярная экономика. По данным Национального института экономических исследований Швеции, у страны есть возможности достичь этой цели уже в ближайшие десятилетия. Главная задача шведов — передать следующему поколению страну, в которой нет очевидных экологических проблем.
Спасибо за оставленую заявку!
Менеджер свяжется с Вами
в ближайшее время.
Швеция — одна из первых стран в мире, которая еще в 1991 году ввела «углеродный налог». Все предприятия страны (а здесь развиты химическая, металлургическая промышленность, транспортная инфраструктура) платят за каждый сжигаемый литр ископаемого топлива и, соответственно, за каждую тонну выброшенного в атмосферу углекислого газа. А вот использование возобновляемых источников (например, биотоплива на основе отходов деревообрабатывающей промышленности, бытовых отходов, торфа) налогами не облагается. Так, производители солнечной энергии освобождены почти от всех налогов: платежи в бюджет для них снижены с 2017 года на 98%.