Почти синхронно со стартом реформы отрасли Немецкое общество по Международному Сотрудничеству (ГИЦ) ГмбХ по заказу Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии начало работу по запуску нового проекта двустороннего сотрудничества России и Германии «Климатически нейтральное обращение с отходами в Российской Федерации». Старт проекта состоялся в октябре 2018 года.
Проект реализуется в рамках Международной инициативы по защите климата (IKI). Официальным партнером проекта с российской стороны выступает Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Германия выбрана в качестве образцовой страны не случайно, так как среди стран ЕС является лидером по переработке мусора (в полезный оборот в ФРГ возвращается две трети отходов). Общий объем производства отходов в Германии, по данным 2016 года, составил 359 миллионов тонн, из которых 72% отправилось на переработку. Из общего объема переработанных отходов бытовые отходы составили 52 миллиона тонн (67%), производственные и коммерческие отходы — 56 миллионов тонн (47%), отходы горнодобывающей промышленности — 28 миллионов тонн (4%), отходы строительства и сноса — 223 миллиона тонн (88%). В Германии в сфере обращения с отходами работает более 270 тысяч человек, а годовой оборот отрасли составляет около 70 миллиардов евро. При этом организацией сбора, сортировки и утилизации отходов занимаются как частные, так и муниципальные предприятия.
Приоритетными в Германии считаются меры, которые наилучшим образом обеспечивают защиту человека и окружающей среды при обращении с отходами в соответствии с принципами принятия упреждающих защитных мер и обеспечения их устойчивости. При этом за основу берется полный жизненный цикл отходов.
Целью проекта «Климатически нейтральное обращение с отходами в Российской Федерации» является оказание экспертно-методической поддержки российским уполномоченным органам власти и содействие в реализации реформы. Основная задача заключается в обобщении и демонстрации немецкого опыта и наилучших практик в сфере обращения с ТКО, а также в предоставлении заинтересованным сторонам своего рода площадки для активного обсуждения, адаптации и апробации данного опыта в российской практике.
Проект реализуется по трем направлениям (компонентам). Первый компонент осуществляется при поддержке Государственно-правового управления Президента Российской Федерации и направлен на развитие и совершенствование российской нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами. В рамках работы по данному компоненту GIZ показывает, как развивалась реформа в Германии (отметим, она там началась 40 лет назад), какие законодательные основы тогда закладывались у немцев, как они актуализируются и меняются на сегодняшний день.
Второй компонент проекта направлен на оказание практического содействия российским регионам в переходе на новую систему обращения с отходами. В качестве пилотных регионов проекта Минприроды России были выбраны Воронежская, Курская и Калужская области.
На первом этапе проекта в рамках диалога с регионами и оценки актуальных (приоритетных) потребностей для практической отработки были определены следующие направления:
Эта работа в настоящее время активно ведется. Сформирована совместная группа российских и немецких экспертов. Проектом GIZ организованы ознакомительные миссии в каждый из пилотных регионов, согласованы тематики и планы работ и консультаций.
Третий компонент проекта GIZ связан с развитием кадрового потенциала, повышением осведомленности и образованием.
Ознакомление широкой аудитории заинтересованных лиц в России с практическими наработками и подходами, положительно зарекомендовавшими себя в Германии и ЕС, осуществляется путем проведения собственных мероприятий в Москве и в пилотных регионах, а также путем привлечения немецких экспертов-практиков к публикации немецкого опыта в российских СМИ и представления его на профильных форумах и конференциях.
Работа проекта по третьему компоненту направлена прежде всего на просвещение населения, которое должно начинаться с детского сада, а также на популяризацию того самого ответственного отношения
потребителя к разделению, накоплению отходов и его утилизации.
На портале проекта otxod.com регулярно публикуются информационно-аналитические материалы, презентации, справки, статьи, актуальные новости проекта. Кроме этого, на портале размещены адаптированные переводы федеральных законов Германии:
Также в текущем году проектом проведены три обучающие поездки в Германию. В состав российских делегаций вошли представители Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Минприроды России, Росприроднадзора, ППК «РЭО» и представители профильных органов исполнительной власти Воронежской, Калужской и Курской областей (пилотных регионов проекта).
В данное время в рамках
Реализация проекта предусмотрена до конца первого квартала 2021 года.
Юлия ГРИЩЕНКОВА, глава Представительства Немецкого общества по Международному Сотрудничеству (ГИЦ) ГмбХ в Москве,
Римма ФИЛИППОВА, руководитель компонента «Развитие кадрового потенциала и повышение осведомленности» проекта «Климатически нейтральное обращение с отходами в Российской Федерации» Немецкого общества по Международному Сотрудничеству (GIZ) ГмбХ
Спасибо за оставленую заявку!
Менеджер свяжется с Вами
в ближайшее время.