Журнал «Эковестник», №3 • 2020 г. Читать весь номер онлайнResponsive image

ЦОКи помогут решить проблемы сферы обращения с ТКО

События этого года, связанные с распространением коронавирусной инфекции, оказали существенное влияние на все сегменты экономики и сферы деятельности. Серьезная ситуация сложилась на рынке обращения с твердыми коммунальными отходами.

С переходом компаний на удаленный режим работы объем образования ТКО только в начале карантина увеличился на 15% и продолжает расти. Кроме того, к колоссальному росту таких отходов привела необходимость носить средства индивидуальной защиты.

Эти факторы внесли дисбаланс в деятельность региональных операторов, которые занимаются сбором отходов и их последующей отправкой на утилизацию. Однако проблема заключается не только в том, что текущая ситуация требует от них дополнительных усилий по организации бесперебойной работы, но и в недостаточной компетентности сотрудников.

К чему это приводит?

Для обеспечения эффективности работы регоператоров постановлением Правительства РФ были введены новые меры, согласно которым в договорах на оказание услуг по обращению с отходами указывается ответственное лицо — человек, обязанный нести ответственность за качество исполнения работы.

Результаты исследования реализации такого метода показали, что в некоторых регоператорах иногда в принципе не контролируется исполнение требований пункта договора о назначении собственников отходов, а именно ответственного лица. Сотрудники не только не знают о том, зачем их назначают на эту должность, но и не понимают специфики своей работы и отрасли в целом. Нехватка профессиональных знаний и опыта мешает им должным образом выполнять свои обязанности, а ведь именно от них зависит работа всей системы.

Это приводит к тому, что отходы, которые вывозятся с мест сбора и накопления ТКО, имеют смешанный состав — из пищевых отходов, пластика и опасных отходов в виде градусников, батареек или ртутьсодержащих ламп, что не только наносит вред окружающей среде, но и делает дальнейшую переработку попросту невозможной.

Выход — внедрение центров оценки квалификаций

Для того чтобы эффективно решить проблему, регоператорам необходимо проводить обучение и оценку компетенций своих сотрудников. При этом если раньше для оценки компетенций специалистов и работников в разных отраслях руководствовались Единым тарифно-квалификационным справочником, где содержались требования к той или иной профессии или должности, то сегодня эти требования прописываются в соответствующих профессиональных стандартах, которые являются основой Национальной системы профессиональных квалификаций.

В сфере ЖКХ на текущий момент разработан 61 профстандарт и 127 наименований квалификаций, включая девять профстандартов для рынка обращения с ТКО и 21 наименование квалификаций. Все стандарты утверждены приказами Минтруда России и зарегистрированы в Минюсте России.

В Национальной системе профессиональных квалификаций предусмотрено: если при прохождении обязательной аттестации потенциальным или уже работающим сотрудником выявится, что он не соответствует требованиям стандарта, его нужно отправить на обучение или повышение квалификации.

В сфере ЖКХ и обращения с отходами на сегодняшний день максимально эффективно проверить компетенции специалистов можно в Центре оценки квалификаций (ЦОК) — функционально-специализированном органе Совета по профессиональным квалификациям. Совет по профквалификациям в ЖКХ обладает всеми необходимыми инструментами для решения проблем повышения и признания квалификаций специалистов отходообразующих предприятий на соответствие требованиям региональных операторов.

Процедура независимой оценки квалификации проводится в форме профессионального экзамена, после чего специалист получает свидетельство о квалификации установленного образца. Обучение может осуществляться дистанционно за символическую плату, его сроки составляют от 18 до 24 часов.

В настоящее время центры оценки квалификаций созданы в 21 регионе России, включая Москву, Санкт-Петербург, Краснодарский и Красноярский края, Ханты-Мансийский округ, Рязанскую область. В ряде округов успешно проведены профессиональные экзамены. Стоит отметить, что в некоторых округах результаты экзаменов показали недостаточный уровень квалификации специалистов, задействованных в сфере обращения с отходами. Все это говорит о том, что внедрение центров оценки квалификаций необходимо масштабировать и комплексно развивать по всем регионам страны.

Решение не одной проблемы

Развитие сети центров оценки квалификаций может решить ряд других, косвенных проблем. Например, будет способствовать эффективной реализации многоцелевого федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами».

Так, в соответствии с федеральным проектом объем перерабатываемых отходов в России должен вырасти с 7% в 2019 году до 86% к 2030 году. При этом реализация проекта не только направлена на улучшение экологии, но и несет в себе важный экономический и социальный аспект: увеличение объема переработки отходов способствует созданию дополнительных рабочих мест на профильных предприятиях. К примеру, каждая тысяча тонн перерабатываемых отходов может дать 8–12 дополнительных рабочих мест.

По оценке экспертов, каждый год в России образуется свыше 400 миллионов тонн отходов. Получается, при реальном достижении показателей, установленных в федеральном проекте, — 86% перерабатываемых отходов, можно в итоге получить до четырех миллионов дополнительных рабочих мест. В текущих экономических условиях и неопределенной ситуации с карантином это окажет колоссальный и положительный эффект, позволит стабилизировать ситуацию и избежать повышения уровня безработицы, особенно в регионах.

Таким образом, внедрение комплексной системы обращения с ТКО позволит решить ряд проблем, касающихся в том числе смежных отраслей и секторов экономики. Открытие центров оценки квалификаций будет этому способствовать — обеспечивать компетенцию сотрудников, а значит, и хорошее качество работы регоператоров, и эффективность системы обращения с отходами в целом.

Владислав ЖУКОВ, член Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации ФС РФ; член Экспертного совета Комитета Совета Федерации ФС РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию; член Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор); член Научно-технического совета Росприроднадзора; эксперт национального проекта «Экология»

Понравился материал? Поделитесь с коллегами
Свежий номер «»

«Эковестник» №2 • 2021

Читать

Спасибо за оставленую заявку!
Менеджер свяжется с Вами
в ближайшее время.