Экологическая политика и природопользование
В конце 2019 и начале 2020 года в Россию из Германии переправили обедненный гексафторид урана в рамках сделки между немецким консорциумом Urenco и компанией «Росатома» АО «Техснабэкспорт». Экологические и общественные организации сразу же забили тревогу: для чего ввозить эти урановые «хвосты» в Россию? Насколько они безопасны для экологии? Эти вопросы мы обсудили с профессором Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ», членом Научно-технического совета госкорпорации «Росатом» доктором технических наук Александром Путиловым.
Все отходы электроники содержатся в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242. Отходы электроники в основном относятся к III и IV классам опасности: это крупная и мелкая бытовая техника, холодильники, стиральные машины, ноутбуки, телевизоры и так далее.
— Такие отходы, как правило, многокомпонентны и опасны для здоровья человека. Содержащиеся в них селен, бериллий, ртуть, хром, мышьяк, кадмий, свинец, фреон могут вызывать неврологические расстройства, онкологические заболевания, расстройство и повреждение центральной нервной системы, аллергию и разрушение ДНК-клеток, заболевания почек и ломкость костей, ожоги кожных покровов и мышечные судороги, повреждение мозга, — рассказывала руководитель отдела экологии и утилизации электрического оборудования АО «Корпорация ЭКОПОЛИС» Анна Бутыльская в рамках вебинара ППК РЭО «Зеленый спринт».
Жизненный цикл электроники начинается с ее производства, затем производитель данных товаров передает их на реализацию ретейлерам. Приобретая подобную продукцию, добросовестные потребители берут на себя обязательства по ее правильной утилизации по истечении срока эксплуатации. Соответственно, именно от населения зависит, куда в дальнейшем попадут эти отходы — к утилизатору или на несанкционированную свалку.
Директор компании «СБВ утилизация» (город Екатеринбург) Александр Борисихин говорит, что в России есть отдельное направление по утилизации электроники.
— Например, наша компания специализируется как раз на утилизации электроники и оргтехники. Сдают электронику как физические, так и юридические лица, — комментирует он. — Необходимость профессиональной утилизации электроники связана с тем, что внутри блоков, модулей, плат техники находятся микросхемы и другие радиодетали, содержащие в своей основе токсичные вещества и драгоценные металлы. Такие материалы, как пластмасса, пластик, черные и цветные металлы, подлежат вторичной переработке, а драгоценные вещества должны проходить обязательную регистрацию и переправляться на аффинажные предприятия. Специализированные организации по утилизации оргтехники должны не только производить непосредственно саму утилизацию, но и оформлять все необходимые документы. Отмечу, что услуга утилизации электроники включает в себя ряд процессов: техническую экспертизу техники (заключение о неремонтопригодности), сбор, транспортировку, обработку (разборку), сортировку, акт утилизации, передачу на аффинажный завод компонентов, содержащих драгметаллы, паспорт-расчет о содержании драгметаллов в утилизированном оборудовании.
Сегодня в отрасли утилизации электроники огромное количество проблем. Одна из наиболее острых — наличие серых сборщиков электроники, «гаражная» разборка и последующее попадание большого количества остаточного сырья на полигоны и нелегальные свалки.
По словам Анны Бутыльской, появление серого рынка стало следствием незрелого законодательства. Дело в том, что любое физическое, юридическое лицо, не имеющее лицензии на сбор и транспортировку отходов, может бесконтрольно заниматься этой деятельностью, причем не факт, что собранные отходы будут переданы добросовестному утилизатору. Как следствие — хищение собранных отходов от использованных товаров (ОИТ) и вторичных ресурсов, собранных для утилизации, вскрытие контейнеров физическими лицами.
Возможные пути решения проблемы: закрепление за утилизаторами и оператором РОП исключительного права осуществления транспортирования ОЭЭО для дальнейшей утилизации, введение перехода права собственности на ОЭЭО в пользу сборщика с момента их попадания в контейнер; установление ответственности физических лиц за хищение и вскрытие контейнеров.
Еще одна проблема — наличие недобросовестных утилизаторов. На данный момент 90% ОЭЭО утилизируются кустарным способом на предприятиях, не имеющих соответствующих мощностей, экологического оборудования и квалифицированного персонала. Вот и получается, что из ОЭЭО извлекают наиболее ценное сырье, а остальное (пластик, стекло, батарейки и так далее, то есть элементы, содержащие ртуть, бериллий, селен, кадий) осаждается на полигонах и несанкционированных свалках, нанося существенный вред экологии и здоровью человека. Для устранения этого камня преткновения нужен ежегодный контроль и введение отчетности для утилизаторов, а также контроль за глубиной и качеством самой утилизации.
Актуальна проблема отсутствия централизованного сбора ОЭЭО. 70% таких отходов образуются у физических лиц — основных потребителей товаров электронного оборудования.
— Проводя акции по сбору электроники, мы увидели, что население хорошо относится к данным мероприятиям. Люди сдавали бы отходы на утилизацию, если бы у них была такая возможность, — уверена Юлия Бутыльская. — Однако существующая двухконтейнерная система не адаптирована под сбор отходов электроники — холодильник и стиральная машина попросту не войдут в синий контейнер.
Хотя, как отмечает президент ассоциации «СКО Электроника-утилизация» Александр Онищук, в пункте 26(2) раздела III постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 90 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» определена обязанность управляющих компаний и ТСЖ организовывать места для накопления отходов
В этой связи логичным решением представляется организация централизованного сбора отходов электроники в шаговой доступности при участии ТСЖ и УК. Вторые также должны информировать население, заключать договоры на вывоз ОЭЭО с утилизаторами и оператором РОП, выделять площади для осуществления сбора, обеспечить охрану пунктов сбора. Не помешает закрепить за утилизаторами и оператором РОП исключительное право осуществления сбора и транспортирования ОЭЭО для дальнейшей утилизации.
Отрасль утилизации, безусловно, нуждается в поддержке, так как ее развитие, в частности строительство новых мощностей, требует больших капитальных вложений. Без налогового стимулирования и субсидирования компаний-утилизаторов не обойтись. Эксперты считают, что стоит рассмотреть возможность субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам, компенсацию части затрат на приобретение оборудования и издержек, связанных со сбором, накоплением, транспортировкой отходов ОЭЭО.
Александр Онищук акцентирует внимание на наличии регуляторных пробелов, связанных со сбором ОИТ (например, при сборе отходов в торговых сетях и вывозе отходов из домохозяйств торговыми компаниями); неразвитости системы раздельного сбора ОИТ у населения, что препятствует вовлечению большего объема ОИТ в оборот; отсутствии утвержденного технического регламента, регулирующего процесс сбора, обработки, транспортирования и утилизации ОИТ электроники. Ко всему прочему, до сих пор отсутствуют специальные требования к организациям, осуществляющим деятельность в сфере утилизации ОИТ электроники, нет полноценной и достоверной информации об объемах утилизации отходов электроники, существующих мощностях утилизаторов ОИТ электроники.
Для совершенствования механизма функционирования РОП в сфере обращения с отходами по категории «Электроника» эксперт предлагает закрепить ответственность региональных органов власти и органов местного самоуправления в части создания необходимых условий для организации специальных мест сбора электроники. Немаловажно утвердить технический регламент для организаций, осуществляющих сбор, обработку, транспортирование и утилизацию отходов электроники, включающий в том числе:
обеспечение контроля воздействия на окружающую среду опасных и вредных факторов, а также профессиональных рисков как в рамках самостоятельно осуществляемых видов деятельности, так и по всей цепочке обращения с ОЭЭТ, когда отдельные виды работ по сбору, транспортированию и обработке выполняются силами сторонних исполнителей;
подтверждение наличия технической возможности для сбора, транспортирования и обработки ОИТ электроники, чтобы обеспечить соблюдение применимых нормативно-правовых требований, а также необходимости обеспечения охраны окружающей среды и охраны труда работников;
при наличии в составе ОИТ электроники опасных материалов, например литиевых батарей, должны быть учтены правила ДОПОГ (Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов) при организации транспортирования таких отходов (например, в случае транспортирования партии техники с литий-ионными элементами такая партия должна быть упакована в прочную тару, сконструированную таким образом, чтобы предотвратить повреждение батареи).
Конечно, следует создать условия (законодательные, экономические) для упрощения сбора электроники в торговых сетях, стимулировать их к активному вовлечению в процесс обращения с отходами. Также закрепить законодательно требования к утилизаторам, что в случае эксплуатации объектов, используемых для обезвреживания отходов
— В то же время нужно внедрять систему экологического менеджмента на базе требований стандарта ГОСТ Р ИСО 14001/ ISO 14001 и систему менеджмента качества на базе требований стандарта ГОСТ Р ИСО 9001/ ISO 9001, — считает Александр Онищук.
А вот робототехника пользуется спросом в нескольких «жизнях». Выполняя свои основные функции автономного сервисного помощника, эти интеллектуальные устройства и потом служат человеку, и даже не одному. Сооснователь и директор по развитию крупнейшего производителя автономных сервисных роботов в России и Европе Promobot Олег Кивокурцев называет запрет на захоронение электроники правильной инициативой.
— Развитие технологий не должно наносить вред экологии, — комментирует он. — Мы знаем, что эти отходы опасны: платы и схемы содержат мышьяк, свинец и ртуть, часть бытовой техники создается из трудноразлагаемого пластика. Могу посоветовать производителям использовать наш опыт — не утилизировать электронику, а применять ее для создания прототипов и тестовых устройств либо продавать на вторичном рынке. В выигрыше останутся все: у крупных производителей всегда будут необходимые комплектующие для тестирования прототипов, а небольшим стартапам покупка компонентов на вторичном рынке поможет значительно экономить на разработках и исследованиях. Мы не испытываем проблем в процессе утилизации, поскольку не утилизируем ничего, кроме бракованной электроники. Любой работающий компонент остается на складе и используется для создания прототипов, исследований и тестов. В этот список входят видеокарты, процессоры, микрофоны, камеры, сервоприводы и другая электроника. Срок эксплуатации роботов составляет семь лет, самым старшим «эйнштейнам» еще нет и года, поэтому отработавших пока просто нет. Сейчас каждый гиперреалистичный робот создается индивидуально для клиента и сразу отправляется к нему.
По словам Олега Кивокурцева, спрос на лом есть, ведь большую часть компонентов можно использовать не только в робототехнике, но и в других сферах.
— Небольшие hardware-стартапы несколько раз покупали у нас использованные компоненты. Цветные драгметаллы в наших роботах используются только в платах, — уточнил спикер.
Елена ВОСКАНЯН,
Ирина КРИВОШАПКА
Спасибо за оставленую заявку!
Менеджер свяжется с Вами
в ближайшее время.
