Денис Буцаев представил в Совете Федерации новую концепцию РОП

В частности, она требует нового подхода к расчету ставок экологического сбора

Экополитика

21.01.2021

Реализацию новой концепции расширенной ответственности производителя (РОП), а также ряд законодательных инициатив обсудили на заседании комитета Совета Федерации по экономической политике 19 января 2021 года. По обозначенной теме перед комитетом выступил глава ППК «РЭО» Денис Буцаев.

Комитет готов оказать поддержку в законодательных инициативах «РЭО», направленных на выстраивание эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в стране. В 2021 году члены комитета также готовы вернуться к рассмотрению законопроектов, разработанных при участии ППК «РЭО».

Речь идет о законопроекте, касающегося доступа региональных операторов по обращению с ТКО к персональным данным. Это позволит решить проблему неплатежей за вывоз мусора. Будет также пересмотрен законопроект, которым предлагается освободить мусоровозы от уплаты штрафов за превышение допустимых весовых параметров, а также увеличение допустимых нагрузок на ось для таких транспортных средств.

Участники заседания также сошлись во мнении, что без внедрения новой системы расширенной ответственности производителей, невозможно создание необходимой инфраструктуры по обращению с отходами.

«В рамках реализации текущей концепции РОП, мы оказались в ситуации, когда вся инфраструктура обращения с отходами финансируется только за счет платежей граждан. В большинстве субъектов определяют тариф, как источник финансирования всей цепочки инфраструктуры отрасли», — сообщил Денис Буцаев.

По его словам, в настоящее время с граждан за вывоз отходов собираются достаточно большие средства — 193 млрд. рублей в год. При этом собираемость платежей существенно выросла — с 50% до 87-89%, а в некоторых субъектах до 90%.

«При этом мы забываем, что это только один источник, который должен финансировать затраты на создание инфраструктуры. А второй источник финансирования — РОП, в рамках которого за прошлый год было собрано только 3,7 млрд. рублей. Как только мы получим второй источник финансирования, у нас начнется строительство мощностей по утилизации и заработает экономическая модель, в которой переработка станет выгодной», — отметил глава «РЭО».

В рамках новой концепции РОП планируется радикально модернизировать информационную систему, которая позволит обеспечивать контроль реализации расширенной ответственности производителей. В нее будут включены реестры перечня упаковки, производителей и импортеров товаров, утилизаторов, а также мест раздельного накопления и сбора отходов и их обработки.

«Модернизация системы позволит нам считать тех, кто должен платить в рамках РОП и что именно попадает под РОП. Без информатизации, к сожалению, это сделать невозможно», — подчеркнул Денис Буцаев.

По его словам, также необходимо сформировать новый подход к расчету ставок экологического сбора. Ставка должна быть тем больше, чем менее «экологичным» и трудноперерабатываемым является соответствующий товар или упаковка.

«Мы считаем, что целесообразно рассчитывать экологический сбор исходя из двойного норматива утилизации, чтобы стимулировать самостоятельное выполнение нормативов утилизации», — сообщил глава «РЭО».

Он подчеркнул, что самостоятельное выполнение нормативов существует в системе РОП достаточно давно и в определённой степени не только дискредитировал себя, но и дискредитировал РОП как таковой.

В рамках новой концепции РОП предусмотрен переход к взиманию платежей со всей упаковки, выпущенной в оборот с 1 января 2022 года (сейчас экологический сбор взимается только в пределах нормативов утилизации, которые составляют в среднем 30%). Эта мера обеспечит источник средств для инвестиций в создание инфраструктуры.

«Надеемся, что в рамках новой концепции РОП те законодательные инициативы, которые были разработаны правительством совместно с РЭО и пойдут на обсуждение в законодательные органы, будут поддержаны Советом Федерации в том числе на уровне предварительных обсуждений. Граждане должны видеть, что экологическая повестка сегодня не просто декларируется, а реально воплощаются в жизнь», — заключил Денис Буцаев.