"/>

Журнал «Эковестник», №2 • 2021 г. Читать весь номер онлайнResponsive image

Экология Амура и российско-китайское сотрудничество

03.11.2021

16 февраля 2021 года исполняющий обязанности губернатора Хабаровского края (сейчас — губернатор) Михаил Дегтярев на встрече с Президентом РФ предложил создать отдельный федеральный проект по сохранению экологии Амура в рамках нацпроекта "Экология"[1]. По его словам, сохраняется сложная ситуация с промышленным загрязнением реки не только с российской, но и с китайской стороны. Река Амур является трансграничной, и поэтому необходимо совместное участие РФ и КНР в мероприятиях по стабилизации экологической ситуации в речном бассейне, в том числе по регулированию выбросов промышленных предприятий.

Нужно сказать, что большую часть российско-китайской границы составляют водные объекты, и бассейн Амура, располагающийся в обеих странах, является уникальным случаем — трансграничная река проходит вдоль границы, а не поперек.

Население китайской части бассейна Амура значительно превосходит российскую, поэтому антропогенное давление на реку преимущественно происходит со стороны Китая. За последние 30 лет происходит стремительное промышленное развитие и рост населения Китая, в частности его северо-восточной части, что приводит к увеличению потребления воды. Несмотря на это, к настоящему времени вопрос количества водных ресурсов пока не имеет такой остроты, как в других трансграничных бассейнах (например, в бассейне Нила). Главной проблемой остается качество воды, и, следовательно, необходима борьба с ее загрязнением. В Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года среди главных вызовов упоминается "загрязнение атмосферного воздуха и водных объектов вследствие трансграничного переноса загрязняющих, в том числе токсичных и радиоактивных, веществ с территорий других государств«[2].

Говоря об экологии Амура, мы должны упомянуть три важные проблемы, требующие координации усилий России и Китая.

1. Промышленные выбросы. Самыми тяжелыми для экологии Амура стали 2000-е годы, когда в Китае произошло несколько аварий на промышленных предприятиях, повлекших утечку опасных химикатов в реки. В ноябре 2005 года в результате аварии на химическом заводе в городе Цзилине произошла утечка в реку Сунгари более 100 тонн бензола, что обернулось экологической катастрофой[3]. Тогда российским и китайским властям удалось выстроить эффективное взаимодействие по минимизации ущерба экологии и недопущению попадания ядовитых веществ в городские водозаборы. Была успешно реализована система мониторинга качества воды (2006 год).

Однако помимо чрезвычайных случаев регулярно имел место сброс различных отходов китайской промышленности. С тех пор Китай провел работы по созданию очистных сооружений и смог значительно сократить выбросы. Кроме того, созданная двусторонняя комиссия смогла выработать меры по предотвращению значительного ущерба в результате промышленных аварий[4].

Все же экологическая ситуация в бассейне Амура остается критической. Из всех притоков Амура самым мощным загрязнителем является Сунгари, доля которой в загрязнении вод нижнего течения составляет 50–90%.

— Ухудшение экологической обстановки уже привело к тому, что Амур многократно утратил свое рыбопромысловое значение, а теперь под угрозу исчезновения поставлена уникальность биоразнообразия водной и наземной экосистем Амурского бассейна, — заявил в 2019 году сенатор Иван Абрамов[5]. По его мнению, необходимы новые соглашения с КНР, регулирующие сброс загрязняющих веществ.

2. Сточные воды. Помимо промышленных выбросов серьезным загрязнителем являются бытовые сточные воды. Доля Китая в сбросе сточных вод в притоки Амура остается крайне большой: для Аргуни она составляет 87,5%, для Уссури — 97,6%[6]. В России также остро стоит данная проблема — существует недостаток очистных сооружений, а имеющиеся нуждаются в обновлении. С недавнего времени реализуется федеральный проект «Чистая вода», согласно которому в регионе Дальнего Востока строятся новые очистные сооружения, а предприятия внедряют новые технологические решения, чтобы минимизировать вред водным ресурсам.

3. Пластиковые отходы. 90% пластика, который загрязняет Мировой океан, попадает в него из десяти рек, восемь из которых находятся в Азии[7], и одной из них является Амур. Известно, что Китай сейчас уделяет особое внимание вопросам экологии, в частности реализует программу по отказу от неразлагаемого пластика и его замене на экоаналоги[8]. Это важный шаг, однако необходимо развивать далее программу, двигаясь в направлении сокращения использования пластика. Для КНР и РФ может быть полезен обмен опытом относительно раздельного сбора мусора и сокращения использования пластика, внедрения инновационных технологий в переработку.

К настоящему времени между РФ и КНР подписано несколько документов, касающихся экологии Амура. Главным из них является соглашение о рациональном использовании и охране трансграничных вод 2008 года[9]. Однако текущей законодательной и нормативной базы недостаточно для восстановления экологии Амура. В такой ситуации целесообразным решением могли бы стать следующие шаги:

1. Совершенствование мониторинга качества воды и регулярный обмен данными для создания единой информационной базы. В процессе мониторинга должны быть согласованы технологии и методики анализа загрязняющих веществ, оценки вклада каждой из сторон в загрязнение. В целом необходимо совершенствование нормативной базы для определения уровня загрязнения.

2. Укрепление сотрудничества на региональном уровне. Одна из проблем, требующих согласованного подхода, — мероприятия по берегоукреплению для борьбы с наводнениями (одностороннее укрепление китайского берега может повлечь размывание российского и усилить подтопление российской территории). Также необходимо возобновление работы координационного комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур[10], который проводил успешные мероприятия по стабилизации экологической ситуации в бассейне Амура в 2000-х. В этот комитет входили представители российских регионов бассейна Амура, а также привлекались к обсуждению представители сопредельных провинций Китая и Монголии.

3. В перспективе необходим новый двусторонний договор, регулирующий рациональное использование воды, а также предусматривающий ответственность за нарушение норм выбросов загрязняющих веществ. При этом возможно создание институциональной структуры для совместного управления водными ресурсами — международной комиссии, состоящей из профессионалов и экспертов из обеих стран.

Необходимо принять во внимание, что целью двустороннего сотрудничества должно быть не только сокращение вредных выбросов и загрязнений, но и в перспективе их полное прекращение. Только тогда перспектива восстановления экологии Амура, водно-болотных угодий, биологического разнообразия может стать реальной.



[1] Дегтярев предложил российско-китайский экологический проект по Амуру // REGNUM. 16.02.2021. URL: https://regnum.ru/news/polit/3192424.html

[2] Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41879

[3] Река яда // Российская газета. 25.11.2005. URL: https://rg.ru/2005/11/25/amur-yad.html

[4] Экологические проблемы реки Амур // Фонд «Без рек как без рук». URL: https://rekiruki.ru/ekologicheskie-problemy-reki-amur

[5] Член Совета Федерации Иван Абрамов: Недостаток внимания к проблеме загрязнения Амура ведет к экологической катастрофе на Дальнем Востоке // Регионы России. 20.03.2019. URL: https://www.gosrf.ru/news/40331/

[6] Россия и Китай договорились о спасении общих рек // РИА Новости. 29.01.2008. URL: https://ria.ru/20080129/97954931.html

[7] Almost all plastic in the ocean comes from just 10 rivers // Deutsche Welle. 30.11.2017. URL: https://www.dw.com/cda/en/almost-all-plastic-in-the-ocean-comes-from-just-10-rivers/a-41581484

[8] Эковыбор Китая: как страна (с трудом) пытается отказаться от неразлагаемого пластика // ТАСС. 23.12.2020. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10334823

[9] Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о рациональном использовании и охране трансграничных вод. URL: https://docs.cntd.ru/document/902092522

[10] Крюков В. Возможность устойчивого развития бассейна реки Амур с экологических позиций (российская часть) // Slavic-Eurasian Research Center. URL: https://src-h.slav.hokudai.ac.jp/coe21/publish/no19_ses/5_kryukov.pdf


Понравился материал? Поделитесь с коллегами
Свежий номер «»

«Эковестник» №2 • 2021

Читать

Спасибо за оставленую заявку!
Менеджер свяжется с Вами
в ближайшее время.