Экологическая политика и природопользование
Региональным отделением Российского экологического общества в Республике Мордовия руководит кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева Жочкина Ирина Николаевна.
Региональное отделение — это открытая площадка не только для обсуждения экологических проблем региона, обмена и анализа экологически значимой информацией, но и поиска эффективных и прогрессивных инструментов их решения. Сегодня необходимо взаимодействие, координация всех действий, конструктивный экологически ответственный диалог между властью, обществом и бизнесом. Вопросы экологии — это не вопросы будущего, это вопросы настоящего. Наша задача — сохранять и развивать имеющееся природное богатство, воспитывать бережное отношение к природе, обеспечивать конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.
Несомненно, уже в начале своего пути региональным отделением поведена значимая работа, но и планов на будущее тоже много. Важно использовать лучшие и успешные региональные практики для достижения целей Национального проекта «Экология». Отделение поддерживает и обеспечивает реализацию Национального проекта «Экология» на территории региона. Основная задача — повышение экспертности принимаемых управленческих решений. В этих целях отделением заключено ряд Соглашений о сотрудничестве и взаимодействии. Намечен план совместных мероприятий, прежде всего, в части распространения и популяризации экологических знаний в современном обществе, научного и законодательного обеспечения экологической деятельности, экологического воспитания и просвещения. Кроме того, представители регионального отделения выступают экспертами по вопросам реализации регионального проекта «Чистая страна» в рамках Национального проекта «Экология», в соответствии с которым к 2024 году планируется рекультивация не менее 6 несанкционированных свалок, наносящих вред окружающей среде. В настоящее время по 10 объектам, находящимся на территории районов Республики разработана проектно-сметная документация. Одним из критериев отбора проектов по рекультивации является факт нахождения в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Однако, проведение рекультивации данных объектов осложняется тем, что большинство полигонов не находятся в границах городов. Данная проблема также требует экспертного подхода.
Сегодня проблема увеличения образования отходов при их низком проценте утилизации является одной из наиболее острых для России. Президент неоднократно обращался к проблеме отходов, при этом подчеркивая важность раздельного сбора мусора, то есть сортировки и его переработки. Конечно вопросов в этой сфере отношений больше чем ответов. Есть и правовые, и организационные, и финансовые, и идеологические проблемы. Сегодня их решение — главная задача на ближайшие годы. Если в России к этой проблеме основательно обратились сравнительно недавно — с 2017 года. То, например, к 1990 г в Германии раздельный сбор мусора стал осуществляться в общегосударственных масштабах. В этой стране снижен объем вывозимых на полигон отходов для захоронения до 2%. В Финляндии за несколько лет — до 7%. Этой реальной цифры они достигли, главным образом, благодаря активному информированию населения по правильному сбору отходов. Особая миссия в решении этого вопроса принадлежит формированию мировоззрения населения и его экологическому компоненту, а также гражданской позиции.
Считается, что одной из основных причин в реализации процессов обработки отходов является отсутствие организованной эффективной системы раздельного сбора отходов (как в жилом секторе, так и на предприятиях). Примечательно, что в Республике Мордовия (в одном из немногих регионов) необходимые организационные условия для эффективной реализации мероприятий по раздельному сбору и накоплению ТКО имеются благодаря активной работе регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск». Созданы и благоустроены места накопления отходов, предоставлена возможность раздельного сбора отходов, в сентябре 2021 года установлены специальные контейнеры для стекла. Сегодня систему сбора и вывоза твёрдых коммунальных отходов в г. Саранск можно сравнить с высокими стандартами любого европейского города. В городе модернизирован весь контейнерный парк для сбора отходов и парк мусоровозов, создана современная система обращения с отходами. Раздельный сбор отходов обеспечивает экологическую стабильность в регионе за счет уменьшения объёма мусорных полигонов, вторичная переработка упаковки — способствует сбережению природных ресурсов.
Главным идеологическим фактором в реализации раздельного сбора остаются желание и инициатива граждан. Это мощный механизм. То есть гражданин в цепочке раздельного сбора отходов выступает связующим звеном между государством и региональным оператором. И от того, насколько мы грамотно, ответственно и на постоянной основе будем сортировать мусор на начальном этапе, будет зависеть конечный результат — сокращение площадей мусорных полигонов, снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду и человека и обеспечение экологической безопасности.
В этих целях региональным отделением проводятся лекции в школах, тематические дни в детских дошкольных учреждениях, на постоянной основе организован сбор макулатуры и пластика. На территории нашей Республики есть предприятия, которые уже сегодня осознают свою ответственность за состояние экологии родного региона, стремятся быть экологичными. И это не просто правильно, это выгодно. Важно понимать, что отходы — это не мусор, это очень ценный ресурс! Все заинтересованы в росте сухих отходов для того, чтобы потом не просто отвести их на полигон, а отправить на переработку и получить новые продукты. Но при этом, население не всегда понимает — как правильно разделять, что можно сдать, что нельзя и т.д. Региональное отделение совместно с представителями бизнеса подготовили видео-интервью, которое поспособствует изменению модели потребления и пропаганде экологически ответственного образа жизни.
Кроме того, региональное отделение является активным участником иных мероприятий, проводимых на территории Республики Мордовия общественными организациями и органами государственной власти. Например, неоднократно выступало партнёром в организации праздничных мероприятий «Разделяй отходы правильно». Также совместно с региональным оператором запустили и провели конкурс по разработке тематической листовки, главная задача которой — доступно и наглядно показать, что раздельный сбор отходов это не модный тренд нашего времени, а наша обязанность.
К сожалению, казалось бы, понятные (на теоретическом уровне) используемые правовые средства механизма правового регулирования в практической деятельности часто не приводят к желаемому результату. Причин тому много: дефекты законодательства, непоследовательная государственная политика, злоупотребление должностными полномочиями, неактивная гражданская позиция и др. В механизме реализации эколого-правовых предписаний значимую роль играет активная гражданская позиция. Отношения по реализации экологически значимых решений, как правило, порождает возникновение конфликтов между государством в лице органов государственной власти и управления и обществом, что в свою очередь, негативно сказывается на реальном и эффективном исполнении экологических императивов. Значимость экологически ориентированного правосознания населения обеспечивается закрепленной в Конституции РФ обязанностью каждого охранять природу.
В настоящее время реальную возможность участия общественности в решении вопросов охраны окружающей среды можно оценить как неудовлетворительную. Эти и многие другие вопросы председателем отделения И. Н. Жочкиной обозначены в научных работах, а также на втором Всероссийском совещании с общественными инспекторами в области охраны окружающей среды, модератором которого выступило Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Проблем в этом направлении достаточно. До настоящего времени не разработаны методические рекомендации по осуществлению общественного экологического контроля, порядок взаимодействия общественных инспекторов с государственными, порядок оформления результатов их деятельности, не совсем ясен правовой статус общественного инспектора и его отличия от обычного гражданина, который в рамках реализации своего права на благоприятную окружающую среду имеет возможность сообщить о нарушении экологического законодательства. Следует отметить, что в регионе необходимо расширять штат общественных инспекторов. В этой связи, региональное отделение планирует проводить обучающие лекции для желающих, с целью привлечения заинтересованных граждан.
Представители регионального отделения активно принимают участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики по итогам работы Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, где подвергаются обсуждению наиболее острые экологические проблемы региона, рассматриваются вопросы обеспечения экологической безопасности региона с учетом применения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности на основе анализа последних изменений законодательства в сфере охраны окружающей среды, практики соблюдения природоохранного законодательства с выявлением типичных ошибок, совершаемых хозяйствующими субъектами.
Согласимся, экологическая тематика должна быть и в рамках общеобразовательного направления. Только в этом случае мы получим достойный уровень развития экообразования, эковоспитания и экокультуры. Считаем, акцент необходимо делать на проектную работу, ориентированную на практически навыки и повседневную ответственность. Сегодня назрела необходимость создания комплексной единой программы в рамках экологического просвещения. Тот факт, что предмет «Экология» для старшеклассников в настоящее время не входит в систему общеобязательных, а в секторе высшего образования данному вопросу не уделяется должного внимания, диктует необходимость целенаправленно развивать это направление в ВУЗах.
Реализуя пункт 20 Основ государственной политики в области экологического развития, утв. Указом Президента РФ 30 апреля 2012 года, вопросы формирования экологической культуры, экологического образования и воспитания в 2021 году включены в общеобразовательные стандарты. При поддержке НИИ Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарёва запланированы тематические лекции на разных факультетах. Отделение проводит крупномасштабную просветительскую работу со студентами. Среди таких мероприятий участие студентов в : конкурсе ЭКО-Юрист, Всероссийском экоквесте ВОДА.ОНЛАЙН, организованном Федеральным агентством водных ресурсов при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии России, акции Садпамяти2021.рф, организованной Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и другие.
Члены регионального отделения — высоко квалифицированные специалисты, обладают знаниями и навыками достаточными для того, чтобы максимально качественно и эффективно их донести до соответствующей аудитории. Председатель регионального отделения неоднократно выступала с докладами на конференциях, форумах и круглых столах международного и всероссийского уровня с предложениями и рекомендациями в организации эффективной системы экологического регионального управления.
В Республике Мордовия тенденция на усиление экологических требований поддержана органами государственной власти и эколого-ответственными организациями, и имеет положительный результат. Председатель регионального отделения неоднократно являлась экспертным членом жюри различного уровня экологических конкурсов и фестивалей. В рамках акции «Дни зеленых действий» поведена оценка научно-исследовательских работ школьников на Экологическом фестивале в г. Саранск.
Таким образом, считаем деятельность регионального отделения Российского экологического общества целесообразно продолжать развивать в следующих направлениях:
Ирина Жочкина, Председатель правления регионального отделения Российского экологического общества по Республике Мордовия
Спасибо за оставленую заявку!
Менеджер свяжется с Вами
в ближайшее время.
